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关系企业财税金融等领域的两会提案
编者按：本文会根据两会的相关新闻报道，随时增补。本届政协，来自会计业的全国政协委员有：江苏天衡会计师事务所余瑞玉、GrantThornton京都天华陈箭深、普华永道会计师事务所张国俊。这三位委员2011两会的观点详见此，今年的提案尚未披露。来自评估业的有中通诚资产评估公司 刘公勤。
审计
人大代表，宗庆后，规范会计事务所收费标准与管理办法
宗庆后在建议中认为，各省会计师事务所服务收费标准过高，使得被审计单位不堪重负。此外，管理办法限制了省外会计事务所开展异地业务，设立了区域壁垒，形成了地方保护主义。他建议：进一步规范会计事务所的收费标准与管理办法。（全文链接）
政协委员，黄润秋，ECFA和CEPA的四川试点
将四川作为中西部《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）试点省。会计服务、计算机及其相关服务、研究和开发服务、视听服务专业设计、医院服务、民用航空器维修、银行、证券、保险等11个服务部门优先在四川试点。鼓励和支持符合规定的台湾非企业经济组织在四川设立常驻代表机构，全方位深化对台经贸合作。
将《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）》“先行先试”措施扩展至四川。优先在四川试点金融、物流、商贸、会展、会计、法律、建筑、医疗、文化创意、人力资源等服务贸易合作，更好地深化港澳与中心部地区的经贸合作。
金融
人大代表，宗庆后，痛斥银行暴利
银行的高额利润主要来源于过高的存贷款利息差以及名目繁多的各类收费，建议改进完善对银行的约束机制与激励机制，平衡各方利益，推动银行为经济建设服务。建议：降低银行贷款利率，让利给企业；减少个人业务服务性收费，让利给老百姓；解决中小企业贷款难问题；鼓励发展民营银行。
政协委员、招商银行行长马蔚华、“要对小微企业的信贷规模定向宽松”
扩大商业银行小型微型企业金融债的发行规模，增强其对小型微型企业的信贷投放能力。
他同时建议，要鼓励商业银行加大文化产业信贷业务发展，包括对商业银行开展文化产业融资业务给予政策支持，推动建立全国性文化产业企业知识产权交易平台，促进文化产业企业融资发展，制定针对文化产业企业不良贷款快速核销政策等。
马蔚华此次针对银行业相关问题共准备了十份提案。除上述两份提案外，他还建议:要加快推进电子商业汇票业务发展;建议国家工商行政管理总局牵头实施中小企业划型认定;尽快制订银行保函专项立法,推动银行保函业务发展;开放审批股份制商业银行从事期货相关业务;明确企业年金个人缴费税收优惠；推动金融业与移动支付合作；银行业守押社会化改革；引入硅谷银行模式支持科技型中小企业发展。
工商联提案再吁鼓励小贷公司
早在2008年5月，中国银行业监督管理委员会、中国人民银行便联合发布了《关于小额贷款公司试点的指导意见》。此后，各级地方政府也相继出台实施细则，小额贷款公司在全国范围内迅速建立起来。但试点至今，小额贷款公司生存与发展面临了许多难题，比如在融资渠道、业务范围和税收优惠等方面都存在着诸多的障碍。
外贸
人大代表，宗庆后，调整进出口贸易、提高引进外资的质量
宗庆后认为，现在已到了调整进出口贸易及引进外资政策的时候了。他建议：实行对等贸易，减少贸易顺差；提高引进外资的质量；调整进出口政策。
物价
人大代表，宗庆后，治理商超零售企业违规收费行为
宗庆后认为，目前商超零售企业滥用优势地位、违规收费甚至索取商业贿赂行为的现象有愈演愈烈之势。他建议：引导商超零售企业通过正常的价差来实现赢利；重点整治商超企业及其采购人员在采购中的索贿行为；限制和规范商超零售企业促销服务收费；加大对违规收费行为的处罚力度。
税
人大代表，黄细花，“将加班费纳入国家统一规定发放的津贴、补贴范畴，免征个税”。
黄细花认为，根据国家规定，加班费是八小时之外的额外劳动收益，属于国家统一规定发给的补贴津贴范畴，不应纳入个人所得税范围。
黄细花说，从世界范围来看，个人所得税的立法本意是“高收入者多缴税，低收入者少缴税或不缴税”。然而在中国缴纳个税的主体却是工薪阶层，加班的群体绝大部分是由工薪阶层构成的，少数的富人阶层，根本不存在加班的概念。从这个意义上来讲，加班费计入个税征收范围，完全无益于缩小贫富差距，反而有加剧这一差距的倾向。
宗庆后：地产商利润超过10%部分全额征税
宗庆后建议采取降低土地成本；对廉租房、经济适用房免除一切税费；建房、购房的银行贷款应实施低利率；限制房地产开发商的暴利，利润超过10%的部分应全额征税等措施建立阶梯式的供房制度，并解决当前存量房产的问题。
侯外林：完善上市公司现金分红税收政策
侯外林表示，近年来证监会为切实保护投资者合法权益，维护市场信心，采取了多项措施鼓励、引导和督促首次公开发行股票公司、上市公司实施持续、稳定和透明的现金分红政策，对进一步促进上市公司提高对投资者的回报发挥了积极的作用。
但目前的税收政策在一定程度上降低了上市公司现金分红的效果。根据我国个人所得税法规定，个人投资者、证券投资基金在收到上市公司现金分红后需按10%税率缴纳个人所得税，而对于企业等从上市公司取得的分红所得则不征收企业所得税。“这一方面加重了个人投资者的税负，另一方面也造成了不同投资者之间的税负不均。”
资本市场
迟福林委员建议：以公益性为目标调整国有资本配置
迟福林建议国有资本配置应作出两个方面的调整。一是让一部分国有资本从竞争性领域退出，与事业单位改革相配套，投入到教育、医疗、社会保障、基本住房保障等社会公益领域，解决公共服务投入面临的资金短缺问题。
二是将盈利性和公益性国有资产管理分开。他说：“2010年国有企业累计利润接近2万亿元，如果收入分红比例提高到50%左右，那么每年就有1万亿元用于社会福利建设，就能大大缓解公共产品短缺带来的各种矛盾特别是社会矛盾。”
政协常委、刘汉元：改革新股发行制度
有多项制度创新的设计，归纳起来就是9个字：能做空限超募罚变脸。
全国工商联：建议改进并购监管促进并购发展
全国工商联在提案中指出，国务院在2010年8月发布的《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（以下简称《意见》）明确“通过促进企业兼并重组，深化体制机制改革，完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”并取得了初步效果。但是过度的监管、贫乏的支付工具和一些法律条文还是限制了并购交易。
在提案中，全国工商联指出，我国能否克服金融和欧债危机影响，通过并购加快产业转型、优化资源配置、提高本土产业的全球竞争力，关键取决于能否将《意见》既定的各项目标，嵌入各项并购监管规制和监管工作中，并根据全球和本土发展变化，优化有利于促进并购发展的法律、监管程序和措施，构筑国企、民企、外企公平有序竞争的环境，保护并购参与者在境内外的合法权益。
贺强：建议新股发行采用网上集合竞价方式、股市恢复T+0交易和重推国债期货
全国政协委员、中央财经大学教授贺强在今年的两会提案中建议，将股票发行市场和交易市场直接对接，采用网上集合竞价方式，与股票交易的连续竞价无缝对接，彻底打破股票发行与交易的时空分离。
来源：中国会计视野
